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世界各国对游乐园的监管经验 安全是游乐业根本所在

2016/4/21 11:01:34 次浏览 分类:行业资讯

世界各国对游乐园的监管经验 | 安全是游乐业根本所在

随着中国游乐业的繁荣,游乐设施制造业也日渐成熟,北京、中山等地的国内龙头企业的产品已出口到全球各国及地区。但游乐行业的突飞猛进却始终面临着安全的考验,偶发的安全事故影响着游乐业自身的发展。不断提高特种设备安全监督和管理效率,消除和减轻突发事件乃至重大事故造成的损失,是有效减少安全隐患、维护公共利益和社会稳定发展的必由之路。国务院第373号令《特种设备安全监察条例》对游乐设施的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等做了明确的规定,游乐设施的安全管理工作进一步走上规范化、标准化的轨道。游乐场事故在世界各地的游乐场都曾有发生,美国国际游乐场联合会媒体经理曼戈尼表示,美国因游乐设施造成重伤的人数几率是两千四百万分之一,这些出色的安全记录与美国完善的游乐设施监管体系密不可分。

USA美国

在美国每天平均约有100万人到游乐园去游玩,无论是时速100英里的"过山车"、还是加速度自由落体8倍的气动"月球弹跳",顾客的安全都最受关注。美国游乐设施行业可以追溯到20世纪50年代迪斯尼公司发展的主题公园概念,一些经验也是从那时开始慢慢建立的。美国的游乐设施安全监督管理是有两个系统分别进行的,首先固定的游乐设施和移动游乐设施由各州自行决定如何进行监管管理,包括是否要求许可证或注册,是否进行强制性的检查,是成立专门的机构进行检查还是由保险公司进行检查,是否强制性要求保险额度多少等等非常的细致。其次,移动的游乐设施作为消费产品的一种,由美国联邦消费产品安全委员会管,行使产品缺陷投诉受理,调查的鉴定和召回这些。一般来说移动式嘉年华会比游乐园监管更为严格,小型的游乐园监管要比大型游乐园还要严格。

美国国际游乐场联合会媒体经理曼戈尼表示,美国因游乐设施造成重伤的人数几率是两千四百万分之一,这些出色的安全记录与美国的游乐设施监管密不可分。游乐设施需经过“多重检查”。在乘客坐上设施游玩之前,游乐场每天均需要对设施进行机械、电力和操作三方面检查,而设施同样在制造商的指导准则下进行监管检查。除了每日的检查外,制造商还要求每周、每月、每年对游乐设施进行详细的检查和专门的维修。此外,美国大多数的固定游乐公园的设施还需经过第三方的“独立检查”,例如第三方的安全顾问、保险(放心保)公司,州、地方政府官员也会对游乐设施进行检查。此外,国际游乐场联合会还建议所有的协会成员遵照全球领先的行业标准ASTM标准。这一标准由逾700多名运营商、制造商、政府监管人员、消费者代表联合代表组成的F24委员会制定而成,涉及测试、维护、检查、质量保障等方面的行业标准。

JP日本

这些年日本的游乐场每年都发生一些大大小小的事故,比如2011年东京一个游乐场因为安全锁不牢靠,一个游客从8米高处跌落死亡,游乐场立刻让所有游客出园,国土交通省马上介入了调查。最严重的一次是2007年大阪的游乐园的过山车发生了一死21伤的事故,事后的调查结果表明,是因为金属老化断裂造成的。事故发生后游乐园宣布暂停营业,日本国土交通省在第二天就要求全国各地的游乐场所从当天起对过山车类游乐设施进行紧急安全检查,发现不安全隐患立刻停止运营。根据日本建筑基本法的规定,业主有义务每半年或一年对游乐设施进行一次定期检查,检查时需要有持有国土交通省认证资格的检查员对铁轨、车体、乘椅等部分进行安全确认。另外,除法定检查外,各业主在营业开始前及结束后还要对设施进行常规检查。后来的调查结果发现大阪这家游乐场过去提交的是虚假的管理体制报告,便要求长期停业整顿,3个月以后这家游乐场在彻底检查了所有设备的安全以后重新开业,并且撤除了造成事故的过山车。但是客流量下降,终于在第二年无法继续经营下去申请破产。

UK英国

英国的游乐设施事故较少,因为在英国,每一个游乐设施都会有一个“游乐设施检查过程方案”的标签,这个标签确认了这个游乐设施已经通过了安全检验。英国安全卫生执行局(HSE)高级新闻官凯文·赫格迪表示,在监管层面,HSE要评估由游乐场所责任人提交的相关文件报告,必要时还会让一些游客监督游乐场所的工作情况,对设施的标准和运营进行观察。而如果发现违规将根据法律规定进行惩罚。

CN中国

中国游乐设施标准体系的制订及其不断完善,是我国游乐行业不断发展和成熟的见证,促进了游乐事业的发展。使产品的设计、制造、检测标准化、科学化、规范化,在提高产品质量保证游人安全方面,发挥了非常重要的作用。其标准包括:

游艺机和游乐设施安全(GB8408-2008

在该标准中规定了游乐设施的基本技术要求,对设计、制造、安装、管理维护提出了要求。在基本要求中,对游乐设施的运行速度、坡度和动载系数做出了规定。

游艺机通用技术条件(GB18158~18170-2008

该通用技术条件是属于分类标准,它是按前面所说的类别制定的标准,共分13类,其代号及名称如下:

GB18158-2008《转马类游艺机通用技术条件》

GB18159-2008《滑行类游艺机通用技术条件》

GB18160-2008《陀螺类游艺机通用技术条件》

GB18161-2008《飞行塔类游艺机通用技术条件》

GB18162-2008《赛车类游通用技术条件》

GB18163-2008《自控飞机类游艺机通用技术条件》

GB18164-2008《观览车类游艺机通用技术条件》

GB18165-2008《小火车类游艺机通用技术条件》

GB18166-2008《架空游览车类游艺机通用技术条件》

GB18168-2008《水上游乐设施通用技术条件》

GB18169-2008《碰碰车类游艺机通用技术条件》

GB18170-2008《电池车类游艺机通用技术条件》

游乐园标准

据统计,游乐设施安全事故,有一半以上是由于管理不善,服务质量不高造成的。为了保障游乐园游艺机和游乐设施的安全运营,预防安全事故的发生,为游客提供安全、方便、舒适、高效的服务。1996年国家旅游局提出,国家标准局发布了GB16767-1997《游乐园(场)安全和服务质量》。

游乐园管理规定

国家建设部、国家质量技术监督局联合发布了《游乐园管理规定》,自2000年4月1日施行。该规定主要包括以下内容:游乐园的规划与建设、登记、安全管理、法律责任等内容。这是游乐园(场)的又一个重要文件,它的贯彻实施对游乐园的建设和管理取得积极作用。

特种设备的安全与制造、安装质量紧密相关。据不完全统计,全国现有大型游乐设施制造单位近200家,加上国外制造厂商在国内的销售,市场竞争非常激烈,产品质量良莠不齐。提高游乐设施制造、安装单位的准入门槛,严格评审把关,通过落实制造许可制度控制企业的规模和数量,维护正常的生产秩序,提高企业的质量水平。

对已取得许可证的企业,通过对其生产、安装过程进行监督抽查,对企业的产品和质量体系运转情况进行有效控制。加快制定制造和安装、改造、重大维修规程,尽快开展监督检验工作,保障制造(安装)单位有规可循,有据可依,督促企业落实主体责任、严格自律,加强对生产(安装)单位过程控制的监督。

而对于游乐场投资者和经营者来说,一定不能贪图便宜购买无牌无证的产品违法经营,要选择具备国家相应大型游乐设施制造安装许可证资质、有完善售后体系的游乐设备厂家,既保护了自己的消费者权益也为游客们提供了首要的安全保障。通过各级安全管理部门特别是质监部门特种设备安全监察机构的工作,国家的法规、标准得到了较好的贯彻、执行,各相关部门安全责任意识大大增强,社会的关注度不断提高,对提升整个行业的质量安全发挥着重要作用。